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克日，中央决议年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资妄想和1000亿元“两重”（即国家重大战略实验和重点领域的国家清静能力建设）建设项目清单，支持地方加速开展前期事情、先行开工实验
。在目今中国经济社会生长的要害时期，这一重放纵措直接关乎农业转移生齿的市民化、拓宽就业空间、支持养老托育工业生长等多个方面，对增进地方经济生长、加速基础设施建设、推动农业农村现代化具有主要意义
。

提升城镇民生包管供应能力

加速农业转移生齿市民化

新世纪以来，中国城镇化重点在一直转变
。农村生齿向城镇的快速转移作为中国城镇化的焦点动力，大致履历了两个阶段：一是农村剩余劳动力到都会务工就业，这形成了大规模的往返于城乡之间的民工潮；二是党的十八大后，农民最先更深入地融入都会生爆发涯，即向更为市民化的阶段迈进
。

现在，农业转移生齿市民化面临的一个主要挑战，就是城镇民生包管的供应短板，最集中体现在教育、医院等基础设施建设领域
。特殊是中西部地区的地区中心都会和县城，这些农业转移生齿的主要流入地，由于地方财务能力普遍较弱，因此在通俗高中、医院建设刷新等方面恒久投入缺乏，群众就医拥挤、入学焦虑等问题普遍保存
。

我们曾在中部地区一家地级中心医院调研发明，该医院险些所有科室都漫衍在一栋高楼之中，医护职员和病患必需依赖电梯上下楼
。岑岭时期，中心楼层职员很难比及电梯，以至于上下楼一趟需要半小时以上，严重影响了群众就医体验和医院清静生产
。厥后，该医院依赖国家专项债券投资举行新院区建设，儿科门诊也已搬入新院区，待新院区完全建成后，会很大改善群众的就医拥挤状态
。

以是说，中央此次加大超恒久特殊国债对生齿集中流入都会通俗高中建设、医院病房刷新等项目的支持，通过提升县城城镇化水平和培育现代化都会圈，有用吸纳更多的农村生齿进入都会，并在教育、医疗等方面享受与都会住民一律的公共服务和生涯条件，有利于提升城镇的民生包管能力和城镇承载能力，是推进新一轮农业转移生齿市民化行动的有力抓手，更是中国城镇化高质量生长的必由之路
。

提前释放资金

拓宽就业空间

教育和医疗部分的建设和扩展运营，不但能提升民生供应包管能力，自己照旧扩大就业的主要途径，可谓“一石二鸟”
。在中西部地区中心都会和县城，教育和医疗部分是规模最大的体制内就业部分，每年吸纳了大批高等教育结业生返乡就业
。好比，我们在四川某县调研发明，该县是一个生齿总数仅16万人的小县，但全县有种种专任西席1200余人，种种医疗卫生气构事情职员在已往10余年中增添了3倍，总数抵达了1500多人，教育医疗部分就业职员靠近3000人
。大批受过高等教育的青年职员的进入，既增强了民生部分的人力人才储备，提高了教育医疗服务质量，又扩大了外地中等收入群体规模，实现了家庭的城镇化和社会向上流动
。

别的，中央提前下达相关专项资金，助力生长银发经济，释放养老、家政、托育、物流等领域就业潜力，扩大有用需求缔作育业，增强新兴工业就业效应，拓宽生涯服务性行业就业空间
。为相关项目的扎实论证和前期准备提供支持，既能提高财务资金支出进度和效率，也能更好更快施展津贴资金的经济性、民生性功效
。

老有所养，幼有所教

随着我国生齿结构的转变，养老和托育服务的需求日益增添
。政府支持养老、托育工业的生长，不但可以知足社会需求，还能增进相关工业的立异和升级
。同时，通过完善生育支持政策系统，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，有助于减轻家庭生育、养育的肩负，提高生育意愿
。

别的，提高学生资助津贴标准，扩大政策笼罩面，有助于包管教育公正，增进社会整体的人力资源开发
。综上所述，中央此次决议将对农民利益爆发起劲影响，不但能够改善农村基础设施，还能增进农业工业链的延伸和价值链的提升，架起城乡融合生长的有机衔接，也为农民带来更多的生长时机
。

（北京大学马克思主义学院 焦长权）

  泉源：央视三农