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新华解码·中央一号文件|一直夯实农业基础 加力推进墟落振兴——解读2025年中央一号文件
党的十八大以来第13个指导“三农”事情的中央一号文件——《中共中央 国务院关于进一步深化农村刷新 扎实推进墟落周全振兴的意见》，23日由新华社受权宣布 。
今年是“十四五”妄想收官之年，也是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接5年过渡期的最后一年 。推进墟落周全振兴将从那里发力？记者采访了多位专家学者 。
端牢“中国饭碗”，确保粮食稳产丰产
2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，粮食清静基本越发坚实 。怎样在较高基数上实现粮食稳产丰产？
今年中央一号文件明确要求“一连增强粮食等主要农产品供应包管能力” 。
“包管国家粮食清静是一个永恒课题 。粮食产量站上新台阶之后，也丝绝不可松开粮食生产 。”中国社会科学院农村生长研究所研究员李国祥说，去年单产提升对增产的孝顺率抵达八成，此次文件安排深入推进粮油作物大面积单产提升行动 。这就要求我们把重心放在单产提升上，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率 。同时，要顺应人民群众消耗趋势转变，一连提升农产品品质 。
他以为，岂论是单产提升照旧品质提高，品种都至关主要，要加大种子科技立异攻关，培育更多高产优质品种 。通过高质量推进高标准农田建设、农机等科技装备提升改善，以及生产后的收割、运输、贮存等配套步伐协同发力，增进粮食稳产丰产 。
耕地是粮食生产的命脉 。文件提出，将种种耕地占用纳入占补平衡统一管理，明确要求“一连整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题” 。
受访专家体现，耕地受到严重破损后，恢复起来难度大本钱高，各地要总结履历教训，严酷耕地总量管控和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改 。
中国农业大学资源与情形学院教授胡树文恒久致力于为盐碱地驱“盐”化“碱” 。他以为，落实文件提出的“稳步推进盐碱地综合使用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进农业科技力量协同攻关，加速科技效果大面积推广应用，坚定做好盐碱地改良治理大文章，让更多盐碱地转化为高产田 。
中国人民大学教授、国家粮食清静战略研究院院长程国强注重到，文件不但提出健全粮食生产支持政策系统，以调动各地种粮起劲性，还明确完善农产品商业与生产协调机制 。
他体现，完善农产品商业与生产协调机制要以海内稳产保供为基本，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调控着力点，优化入口泉源结构并动态调理入口规模与节奏，平衡市场供应与价钱稳固，更高水平统筹和流通海内国际双循环，� ；づ┟窭婧椭至钙鹁⑿�，在开放中筑牢粮食清静底线 。
多行动助增收，一连牢靠拓展脱贫攻坚效果
确保不爆发规模性返贫，是抓好“三农”事情的底线使命 。
“实时将保存返贫致贫危害的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低收入生齿及避免返贫致贫工具的识别认定”“建设分层分类帮扶制度”……来到牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接5年过渡期的最后一年，文件对这项事情作出针对性安排 。
安徽省农业科学院副院长赵皖平体现，这些安排是牢靠拓展脱贫攻坚效果、健全农村低收入生齿帮扶系统的一定要求，将推动帮扶政策实验更精准、更有针对性，有助于提高资源设置效率，增进过渡期后常态化帮扶提质增效 。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》提出，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制 。今年中央一号文件对这项事情作出详细安排，提出周全清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建设统一的资产挂号管理台账 。
中国农业科学院农业经济与生长研究所副研究员张姝以为，健全这部分资产的长效管理机制须要且紧迫，将为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供主要支持，推动更高质量的帮扶政策落地收效 。
磨练农村事情实效的一个主要标准，就是看农民的钱袋子兴起来没有 。在专家看来，文件从做好“土特产”文章、“配合体”文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力 。
怎样做好“土特产”文章？张姝体现，各地要驻足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的全工业链生长，培育壮大工业集群，一直提升工业附加值，推动工业有“钱”途 。
不但要做大蛋糕，还要分好蛋糕 。文件明确，健全新型农业谋划主体帮助政策同发动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的主要依据 。赵皖平说，这有利于形成新型农业谋划主体与农户在工业链上优势互补、分工合作的优异名堂，让农民稳稳挑上增收致富的“金扁担” 。
建设和美墟落，一连改善硬设施软情形
广袤墟落是农民群众的家园 。围绕墟落“硬设施”和“软情形”建设，中央一号文件作出详细安排：
分类推进城乡供水一体化、集中供水规� ；⑿⌒凸┧娣痘ㄉ� ；一连推动“四好农村路”高质量生长 ；推进农村客货邮融合生长 ；增强村级寄递物流综合服务站建设……
“这是在城乡融合大配景大趋势下接纳的政策步伐 。”中国人民大学教授孔祥智说，应统筹县域城乡妄想结构，推动墟落周全振兴与新型城镇化有机团结，补齐农村基础设施短板，起劲推动城乡基础设施一体化生长 。
墟落不但要宜居，还要和美，这离不开墟落生长“软情形”的打造 。
文件提出增强文明乡风建设，例如，推进古板墟落特色� ；でㄉ�，增强墟落文化遗产� ；ご泻突罨褂�，深入实验墟落文物� ；すこ� 。南京农业大学副教授仇童伟以为，增强文明乡风建设将对墟落生长爆发一系列起劲影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众精气神，为墟落周全振兴铸魂 。
同时，文件还提出推进农村移风易俗 。专家学者体现，高额彩礼、人情攀比等陋习陋习影响社会民俗、加大农民肩负，甚至滋生出一系列社会不稳固背面谐因素 。各地要推进农村移风易俗，弘扬文明乡风、优异家风、淳厚民俗 。
墟落周全振兴各项政策，最终要靠农村下层党组织来落实 。文件明确增强农村下层党组织建设，并提出“坚持县级党政向导班子成员任期稳固”“着力解决部分年轻干部在农村下层‘水土不平’问题”等 。专家以为，这将有助于下层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任感、更鼎力大举度推进墟落周全振兴 。
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